CONTROL NACIONAL MEDIOAMBIENTAL

Son muchas las normas que obligan a la Contraloría a ocuparse expresamente del tema medioambiental.  Para comenzar, hay que señalar que la Constitución establece  en el artículo 267 que: «... La vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye el ejercicio de un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y la valoración de los costos ambientales».  Luego, la Ley 42 de 1993 sobre la organización del sistema de control fiscal y financiero y los organismos que lo ejercen, dispone en su Artículo 8 que: «La vigilancia de la gestión fiscal del Estado se fundamenta en la eficiencia, la economía, la eficacia, la equidad y la valoración de los costos ambientales, de tal manera que permita determinar en la administración, en un período determinado, que la asignación de recursos sea la más conveniente para maximizar sus resultados; que en igualdad de condiciones de calidad los bienes y servicios se obtengan al menor costo; que sus resultados se logren de manera oportuna y guarden relación con sus objetivos y metas.

El Numeral 43 del Artículo 5 de la  Ley 99 consagra como función del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: «Establecer técnicamente las metodologías de

Valoración de los costos económicos del deterioro y de la conservación del medio ambiente y de los recursos naturales renovables».

se puede decir que la acción fiscal se orienta fundamentalmente a determinar los costos ambientales o a valorar los mismos en términos económicos, en todo proyecto obra o actividad que se llegue a realizar o e realice, y por consiguiente dicha acción se ejercerá por lo menos de manera privativa e inicial en el seguimiento y evaluación de la licencia ambiental, en el estudio de impacto ambiental, en los estudios ambientales de alternativas, en los permisos, concesiones o autorizaciones ambientales

 De acuerdo con el artículo 57 de la Ley 99 de 1993, «Se entiende por estudio de impacto ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una licencia ambiental. El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socio económicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad». 

El Plan General de Contabilidad Pública, expedido por la Contaduría General de la Nación, por medio de la Circular Externa Nº 42 de agosto 23 de 2001, mediante la cual «se establecen las actividades mínimas a realizar por los jefes de control interno o quienes hagan sus veces con relación al control interno contable y la estructura de los informes establecidos en la Resolución 196 de 2001 de la CGN, dispuso instrucciones relativas al reconocimiento de los recursos naturales y del ambiente. La valoración de costos ambientales consiste en cuantificar el impacto por el uso de deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente, y evaluar la gestión de protección, conservación, uso y explotación de los mismos, de conformidad con la definición del artículo 8º. de la Ley 42 de 1993

CONTROL INTERNACIONAL  MEDIOAMBIENTAL

Los organismos con características internacionales varían según los siguientes aspectos

ü  Cobertura geográfica mundial, continental, regional y subregional.

ü  Cobertura temática: social, infraestructura económica

ü  Cobertura funcional: Cooperación técnica, cooperación económica

ü  Característica Institucional: Naciones Unidas, intergubernamental, no gubernamental y nacionales

Aunque de los fondos existente para la cooperación técnica internacional aproximadamente el 15% lo manejan las NACIONES UNIDAS, su rol dentro del tema ambiental es más relevante de lo que las cifras económicas indican. Para la región de las Américas, los organismos más destacados dentro de este tema son:

• BCIE 

               

• BID

• CEPAL

• OEA

• OPS/OMS

• PNUMA/ORPALCÇ